绍兴市召开基层治理体系“四个平台”建设新闻发布会 |
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12月12日上午,绍兴市召开基层治理体系“四个平台”新闻发布会。市“四个平台”建设领导小组办公室主任、市编办主任倪成良作为主发布人介绍了绍兴市“四个平台”建设的特色做法、主要成效和未来展望。市行政服务中心陈皆烨主任、柯桥区委姚国海副书记、诸暨市枫桥镇金均海书记受邀共同参与了发布。发布会由市委宣传部副部长黄爱芬主持,共邀请了中新社、凤凰周刊、浙江日报、浙江电视台、浙江之声以及绍兴日报、绍兴电视台等20余家市内外媒体参与。 基层治理体系“四个平台”涵盖基层经济、社会、文化和乡村建设等方方面面,是以县乡统筹的理念,通过整合资源力量,在乡镇(街道)形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个功能性平台,从而构建功能集成、县乡协同、运行高效、执行有力的新型基层治理体系。自工作启动以来,绍兴市委、市政府高度重视,明确要求拉高标杆,创新理念,以“四个平台”建设全面打造“枫桥经验”升级版,努力形成具有集成化、智慧化、标准化特色的基层治理“绍兴样本”。按照省委省政府和市委市政府的工作要求,我市精心部署,突出重点,狠抓落实,全力推进“四个平台”建设,推动更多的行政资源向镇街倾斜,使职权、力量等围着问题转、贴牢一线干。目前,绍兴市的“四个平台”建设总体进展良好,成效明显,走在了全省前列。省政府袁家军省长在省“四个平台”建设简报上做出重要批示,充分肯定我市“四个平台”标准化体系建设。市委彭佳学书记也作出重要批示,要求“‘四个平台’建设工作按照基层治理现代化的要求,全面对标提升完善,造福百姓”。在4月、5月、6月、7月、8月、9月连续六轮全省督查考核中,绍兴市得分均位居全省第一。 在绍兴市“四个平台”的特色做法上,倪成良主任指出,一是狠抓思想认识全市一盘棋推进。市里多次召开部署会、现场推进会、专题培训会,统一思想认识,明确工作要求。在工作推进上,动真碰硬抓督查,采用不打招呼、不定路线、不找领导的方式组织开展随机暗访督查工作,并对督查情况进行通报,倒逼“四个平台”建设。二是突出抓点做样引领平台建设。明确柯桥区为县级标准化建设点,杨汛桥镇为镇级标准化建设点,建立了横向到边、纵向到底的制度体系。5月底,率先在全省实现了我市118个乡镇(街道)“四个平台”治理框架全覆盖。10月底,全市25个标杆乡镇全部建设完成。三是抓住关键环节推动平台建设。自主开发基层治理综合信息系统,变“七通八通”为一通,形成覆盖了手机端、PC端、电视端的多终端应用。构建综合指挥体系,按照“七有”标准建立县级指挥中心和镇级指挥室。强化派驻机构属地管理,加强了乡镇(街道)统筹协调能力。完成全科网格建设,全市完成党建网、综治网、安监网、食安网等网格整合,变“七网八网”为一网,共设置网格8436个,有网格员26059名。四是构建标准体系规范平台建设。相继研究出台《标准化手册》《品牌识别系统》《网格员工作手册》《宣传折页》等规范标准和汇编资料,探索建立了一套以标准化的工作制度、信息平台、指挥体系、全科网格、属地管理、便民服务、标识标牌、工作台账为主要内容,以县乡细化落实为主要方式的“8+X”标准化体系,全市“标准一体化”的“四个平台”工作格局已逐步形成。 在绍兴市“四个平台”的主要成效上,全市“四个平台”在农村基层党建“五星达标、3A争创”、十九大维稳安保、全国文明城市创建、三改一拆、五水共治等中心工作中发挥了重要作用。具体来说,一是增强了基层调控能力,全市纳入属地管理的派驻机构共592个,派驻人员共3003名,镇街资源统筹能力显著提升。二是推动了基层智慧治理,全市网格事件报送201万件,办结率达99.6%。三是提升了基层服务水平,实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”,增强了群众获得感。四是促进了干部作风转变,干好干坏凭数字说话,极大提升了执行力。五是促进了基层社会和谐,有效控制了各类苗头性、隐患性、趋势性问题。 对于下一步的工作推进,倪成良主任指出,要继续以全省领先、有效运行为目标,以基层党建为引领,重抓创新突破,切实发挥作用。一是构建“四个平台”有效运行考评体系。构建一套分平台、分版块、分指标、具体化、数字化、科学化的“四个平台”有效运行考核评价指标体系,实现“四个平台”有效运行的可查、可评、可考。二是深化推进“四个平台”智慧化建设。以“纵向一体、横向贯通”为目标,在市、县、乡深入推进“四个平台”信息系统建设,并逐渐向村一级进行延伸拓展。三是加强网格员队伍建设。建立网格员有效激励、信息质量评估等机制,促进网格员的年龄结构、能力水平、服务意识与网格管理工作相适应,不断提升平台服务质量。四是拓宽信息来源的渠道。加大“四个平台”信息系统手机App、微信公众号的推广宣传,不断扩大群众知晓度和参与度。 |
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